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    住房城鄉建設部辦公廳關于印發 設計下鄉可復制經驗清單(第二批)的通知

    2023-10-08

    各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市住房城鄉建設(管)委、北京市規劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房城鄉建設局:

      近年來,各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進鄉村人才振興的決策部署,建立專項工作機制,組建專業技術團隊,開展試點示范,培養了一批了解鄉村、熱愛鄉村、愿意服務鄉村的設計人才。我部總結各地在完善設計下鄉服務內容、提升設計下鄉服務能力和水平、健全落實保障激勵措施等方面的經驗做法,形成《設計下鄉可復制經驗清單(第二批)》,現印發給你們,請結合實際學習借鑒。

     

    住房城鄉建設部辦公廳          
    2023年9月19日 

    (本文來自于建設部官網)

     

    設計下鄉可復制經驗清單(第二批)

    序號

    政策

    措施

    主要

    舉措

    具體做法

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

    (一)服務村莊規劃設計及實施管理

    1. 浙江杭州市推行“一師兩員”制度,加強村莊規劃設計。出臺《關于實施駐鎮規劃師和鄉村規劃員制度的工作意見》,將“駐鎮規劃師+鄉村規劃員+鄉村規劃聯絡員”的“一師兩員”制度作為村莊規劃設計精準施策重要手段,駐鎮規劃師負責鄉鎮規劃決策研究、成果審查和咨詢服務;鄉村規劃員負責鄉鎮規劃編制管理、方案審核和實施管理;鄉村規劃聯絡員負責協助和配合做好行政村的規劃建設管理工作。

    2. 四川成都市建立鄉村規劃師制度,完善指導職能。印發《成都市鄉村規劃師管理辦法》,一是實現全域覆蓋,通過社會招聘、選派掛職、機構志愿者招募等方式實現“一鎮一師”。二是明確鄉村規劃師職能,包括對規劃成果技術把關、建設項目全過程跟蹤指導、結合地方實際塑造鄉村特色等。

    3. 陜西富平縣推行駐村規劃師制度,為村莊建設規劃及實施提供現場指導。一是采取分片區包聯方式,每名駐村規劃師負責3-4個村莊建設規劃工作,每周現場指導不少于1次,建立微信平臺及時分享**做法,建立駐村工作臺賬。二是由駐村規劃師,依據村莊建設規劃方案全過程把關,指導施工單位科學確定施工時序和施工內容,解決僅靠圖紙難以保障規劃落地實施的問題。三是推行規劃師簽字制度,賦予“規劃師不簽字、工程不予驗收”的權力。四是成立縣駐村規劃師工作領導小組,督導駐村規劃師日常管理,制定《富平縣駐村規劃師管理細則(試行)》,建立考核獎懲制度。

    (二)指導農房設計與建設

    1. 江西開展農村危房改造“送服務”技術下鄉行動。從規劃設計單位和建筑施工企業中抽調**的技術人員,采取“技術服務+督導”的方式,進村入戶開展現場調研和技術指導,幫助完善改造方案、規范工匠施工技藝,形成“問題整改清單”下發當地,督促及時整改到位。

    2. 河南建立以專業技術人員為主的農房建設管理協管員制度。印發《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》,明確要求每個行政村至少明確1名農房建設管理協管員,建立由專業技術人員、鄉村建設工匠、村“兩委”黨員干部等組成的多元化協管員隊伍,發揮農房建設管理協管員在引導建房村民選用標準圖集、選用合格工匠、農房安全隱患排查等方面的作用。

    3. 湖北組織技術單位編制推廣實用性農房建設圖集。組織清華同衡、華中科技大學、孝感規劃院等設計單位,按照鄂西北、鄂西南、江漢平原、鄂東北、鄂東南五個片區出臺技術導則和圖集。**以縣為單位根據片區導則和圖集,編制具有本地民居建筑特征的實用農房建設圖集,并通過“二維碼”引導群眾自主選擇使用。廣泛征求群眾建房的意見建議,跟蹤圖集使用中的問題,對圖集不斷修改完善,滿足群眾建房的實際需求。

    4. 湖南組織技術單位編制“農村住房建設施工技術”系列動畫。以視頻動畫形式演示農村住房建設工程中的施工工藝流程、操作要點、質量安全要點等內容,方便鄉村建設工匠、村民和建設管理人員直觀學習農房建設施工技術。

    5. 廣東組織技術單位編制農房設計圖集和農房建設指引。組織技術團隊編制農房設計圖集,制訂富有嶺南特色、功能合理、美麗經濟使用、可操作性強的農房建設指引,由縣住房和城鄉建設部門與設計單位簽訂中長期服務協議,為有需求的農戶提供免費的圖紙修改服務和現場技術指導。

    6. 寧夏派駐農房技術指導組加強技術指導。連續10年實行危窯危房改造技術指導制度,選派專業技術人員常年駐在各縣,進村入戶,開展政策宣傳、對象復核、危房鑒定、工程咨詢、質量監督、竣工核驗等技術服務。

     

     

    (三)推動農村人居環境整治

     

     

     

    (三)推動農村人居環境整治

    1. 安徽持續開展設計下鄉和村鎮建設技術培訓。由設計下鄉專業技術人員授課,重點將鄉村風貌塑造、農村生活垃圾治理等課程納入培訓內容。培訓人員采用圖文并茂的形式,講解設計下鄉以及和村民、村委會溝通的案例,動員村民深度參加人居環境整治和美麗鄉村建設。

    2. 江西組織專家下鄉助力建制鎮生活污水治理。為解決建制鎮生活污水治理專業技術知識不足的問題,江西省組織行業專家,在隱患排查的基礎上,為基層生活污水治理提供技術指導,引導各地科學實施排污設施改造提升工程。

        3. 西安建筑科技大學駐村團隊助力陜西藍田縣寶興寺村環境整治。針對寶興寺村在改造民宿過程中產生的建設廢料無人處理、堆積在道路兩側造成環境破壞問題,西安建筑科技大學鄉村建設實踐團隊在駐村設計過程中,幫助村民將混雜的廢棄建材進行重新分類,用于圍護構件、村莊景觀營造,實現了建筑垃圾資源化和建設材料鄉土化。

    (四)助力傳統村落保護和鄉村特色風貌塑造

    1. 貴州建立傳統村落工作室首席專家負責制。每個示范村由縣級政府明確一個傳統村落工作室,采取“陪伴式”駐村技術指導。首席專家通過制定技術服務計劃,進村入戶參與實地調查、示范策劃、規劃設計、群眾工作和建設指導等具體工作。對按時取得示范成效的首席專家納入**傳統村落保護發展專家庫。對未按時取得示范成效的首席專家**通報,已納入專家庫的取消相關資格。

    2. 青海建立傳統村落專家派駐聯村制度。指派五批省級聯村專家,對**123個傳統村落保護項目給予技術支持,實地提供專業技術指導和服務,加強人居環境整治和風貌管控。對傳統村落集中連片保護利用示范工作給予技術指導支持,建立省、州、縣三級聯動機制,定期分析研究問題,推動工作開展。

    3. 寧夏組織技術單位編制技術導則強化特色風貌管控。研究制定《傳統村落保護發展規劃編制導則》和《傳統村落保護利用技術指南》,針對傳統村落空間特征,從公共活動空間、歷史街巷、院落、濱水及綠地等方面提出建設管控要求,**限度的保護傳統村落特色風貌的真實性和完整性。

    4. 昆明理工大學駐村技術團隊幫助解決傳統民居維護改造難題。昆明理工大學駐阿者科村團隊從底層空間處理、室內功能布局、外立面風貌保護等方面提出哈尼族蘑菇房維護改造技術,形成了一批可復制的傳統民居維護改造理念、工藝和技術。

     

     

     

    (五)幫助培養鄉村建設本土人才

     

     

     

     

     

    (五)幫助培養鄉村建設本土人才

     

    1. 河北實施兩個“1”工程,打通農房建設指導服務“**一公里”。組織設計施工單位、科研院所、高校專業技術人員開展設計下鄉,提高農房建設水平。通過專業技術指導,為每市培養1支熟悉本地實際的專業技術管理隊伍,為每個縣(市、區)培養1批熟練應用建筑導則的農村建筑工匠。

    2. 湖北宜昌遠安縣組織專家培育“掌作工匠”。在已培訓持證工匠的基礎上,遴選文化程度高、組織能力強、業務素質好、能夠統籌各工種工序的工匠擔任“掌作工匠”(牽頭工匠),組織專家對其進行集中理論培訓和跟蹤培養,考試合格后由縣住房城鄉建設局、縣人社局聯合發證,并建立“掌作工匠”績效考評機制。

     

    3. 湖南開展鄉村建設工匠“送教下鄉”活動。湖南住房和城鄉建設廳會同省總工會共同發布了《關于開展鄉村建設工匠“送教下鄉“活動的通知》,培訓內容包括基礎課、技能課和實訓課,對農房相關的政策法規、施工技術等方面進行培訓,通過理論和實踐相結合的方式,全面提高鄉村建設工匠的業務技術水平和建設工匠隊伍整體素質。

    4. 青海依托專業院校加強鄉村建設工匠培訓。組織青海省建筑職工技術學院開展多期鄉村建筑工匠培訓,邀請專家采用課堂講解、實地觀摩、現場操作等方式,對鄉村建筑工匠開展鋼筋工、泥瓦工、裝修工等相關技能培訓。

    (六)建立共建共治共享工作機制

    1. 湖北建立共建、共治、共享、共管設計下鄉工作機制。按照政府引導、村社落地、農民主體、社會助力的鄉村振興理念,線上直播+工作坊+項目EPC建設方式引導和支持高校規劃師、設計師下鄉服務,調動廣大村民積極性。自2019年7月至今,線上直播培訓學員15萬多人,先后在咸寧、洪湖等地舉辦了十幾場工作坊活動,大冶市殷祖鎮北山村等EPC項目效果顯著。

    2. 貴州鎮寧布依族苗族自治縣建立“五共”設計下鄉工作機制。委托清華大學建筑學院團隊在高蕩村構建多方參與的鄉建模式,通過建立多方力量共同參與、設計共同謀劃、落地實施共同建設、更新獲益共同分享、村寨環境共同治理的“五共”機制,營造傳統村落特色風貌,提高村民參與感。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

    (一)發展壯大設計下鄉人才隊伍

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (一)發展壯大設計下鄉人才隊伍

     

    1. 河北結合人才興冀工程開展人才下鄉。一是成立由技術單位業務骨干組成的省級專家團隊,不定期開展下鄉指導。結合“人才興冀工程”,鼓勵建筑大師、規劃大師與歷史文化名鎮名村和傳統村落結對子,定期下村指導項目建設,發揮示范帶動作用。二是指導市縣引入設計單位,簽訂長期合作協議,全面負責村莊設計、項目施工及運營等工作,整體提高建設水平。**有20余家設計單位提供長期下鄉服務。

    2. 江西建立設計單位技術對口服務機制。成立“設計下鄉、服務便民”辦公室,依托 31 家省級甲級資質設計單位組建省級技術服務小組,每個小組對口服務1個縣(市、區)。采取術服務+重點督導”的方式,技術服務小組設計人員堅持面對面服務群眾,充分參與農房風貌管控、新農村建設、村莊人居環境整治、農村危房改造和農房排查整治等工作。

    3. 湖北發揮村鎮建設協會設計下鄉平臺作用。充分運用高等院校、科研機構、設計院、企業等100多家成員單位及有關個人會員力量,設立了小城鎮、農村房屋、美麗鄉村、鄉鎮生活污水、傳統村落專業委員會,分行業開展設計下鄉技術培訓,分享工作經驗,同時通過微課直播、微視頻傳播,擴大影響覆蓋面。

    4. 甘肅組織省內**設計企業提供幫扶服務。甘肅省住房城鄉建設與甘肅勘察設計協會聯合舉辦設計下鄉活動,組織8家省內**設計企業的規劃、建筑、園林景觀、市政設計師,分4組對幫扶村進行設計幫扶,提供因地制宜、就地取材、建設成本低廉的設計,供村民參考選擇。

    5. 湖南開展高校助力鄉村設計實踐活動。充分發揮湖南大學等相關高校人才優勢和專業優勢,在湘西州花垣縣等26個村開展“學史力行,百村調研”設計實踐活動,同時在邵陽市隆回縣探索鄉村公共設施和民居更新創新設計。

    6. 中國風景園林學會組織“送設計下鄉”科技志愿服務隊。通過現場調研、成果產出、落地實施三個階段,結合村莊特點和發展需求,充分發揮下鄉團隊的專業技術能力和優勢,推進設計下鄉。志愿服務隊累計服務600天,并獲得2021年度科技志愿服務隊先進典型稱號。

    7. 昆明理工大學組織設計下鄉服務隊。組建由環境設計、視覺傳達設計、繪畫等專業的107名教師和學生組成的服務隊,云南富民縣選取試點村開展聯合畢業設計調研,積極對接鄉鎮領導、村書記和村民代表,通過系統調研和數據采集,對鄉村人居環境、數字鄉村、公共基礎設施、田園景觀等進行設計服務。

     

     

     

     

     

     

    (二)推行駐村鎮設計師制度

     

     

     

     

     

     

     

    (二)推行駐村鎮設計師制度

    1. 山西建立“試點先行、以點帶面”的駐場服務機制。選擇靈丘、岢嵐、澤州、平遙4個試點縣,探索建立設計人員駐縣、駐鎮、駐村服務機制,從鄉村建設規劃編制、農房設計和建設、鄉村人居環境整治、歷史文化傳承和保護、農村建筑工匠培訓5個方面強化技術指導和服務。

    2. 四川德陽市羅江區招聘專職鄉村設計師,解決人才不足問題。建立區村鎮建設服務中心,招聘專職鄉村設計師,主要負責村鎮規劃制定和實施、指導建設項目審批和監督、提供技術服務和培訓、協助違規建設行為檢查、指導項目統計和檔案管理等內容。區村鎮建設服務中心按照專業互補原則,以小組分工方式調配鄉村設計師,保障“一鎮一師”。

    3. 廣東珠海市探索專職兼職結合的設計下鄉服務形式。與高校簽訂合作協議購買設計下鄉服務,以鎮為單位,通過招聘方式,為每村配備專職規劃師、建筑師,專職和兼職結合的建設協管員,以及規劃建筑專業的兼職志愿者,為鄉村建設提供人才保障。

    4. 中國城市規劃設計研究院以工作營方式為安徽潛山市引入優質設計資源。中國城市規劃設計研究院總體統籌,以工作營形式搭建起技術支持團隊與政府、村民、施工方等各方之間的溝通平臺,引入北京大學、北京建筑大學、同濟大學、北京交通大學、清華大學、北京林業大學、中央美術學院、西安建筑科技大學等多所高校力量共同開展“隨行潛山”、“鄉土創變營”等工作營活動,由高校教師指導青年志愿者營員進行建筑設計、村落公共空間設計、整理口述史、錄制VR影像等工作。

    5. 北京建筑大學與地方政府聯合設立鄉村振興實驗室和鄉村服務工作站。將人才培養、科學研究和社會服務融入設計下鄉,每年設立專項經費支持工作營和競賽等活動,組織多學科師生和規劃師、設計師開展鄉村巡診、駐村定點幫扶和基層培訓指導。開展暑期工作營活動,設立傳統村落特色資源調查、數字化保護檔案調查、地理信息數據采集、農房建設技術調查與設計研究等四個主要版塊,通過調研實踐充分發掘傳統村落特色資源價值,詳細了解村民村情和實際需求。

    (三)開展**設計評選

    1. 重慶舉辦“巴山渝水·美麗村居”設計大賽。邀請規劃設計施工企業和高等院校等單位、規劃設計施工人員(建筑工匠)和高等院校師生等個人積極參賽,評選出**作品。一是開展代表性作品展覽,推薦**作品參展 2022 年川渝住博會,吸引全社會持續關注鄉村建設。二是邀請三師一家(規劃師、設計師、建筑師和藝術家)召開研討會,探索鄉村設計建設路徑和方法。三是出版**作品集,促進**作品推廣使用。四是支持獲獎者參與設計下鄉。引導區縣住房城鄉建委與大賽獲獎者簽訂“設計下鄉”服務協議,建立設計下鄉工作室,服務鄉村建設。

    2. 浙江通過設計競賽提高農房和村莊設計水平。舉辦省“美麗宜居”**村莊規劃和**村居設計方案競賽、高校大學生暑期“鄉村建設創意設計”大賽等活動,以注重浙江特色、注重村莊風貌整體性、注重方案可復制可推廣性為宗旨,將評選出來的**村居設計作品深化為農房設計通用圖集推廣應用。

    3. 河南組織印跡鄉村創意設計大賽。設計大賽聚焦村莊建設、鄉村景觀和公共設施創意設計等方面,推動現代元素與傳統農耕文明有機融合,吸引更多人才參與鄉村設計。目前已吸引500多所高校、1000多家設計機構、一萬多名設計人員參加,覆蓋近30個省、自治區和直轄市。

    4. 江西開展新時代美麗鄉村**農房設計方案征集活動。面向**從事建筑設計的單位(團隊)或個人,征集**農房設計方案84套,聘請群眾和專家共同擔任評審,評選出**設計方案30套,充實到**農房設計圖庫,免費供農民使用。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    健全落實激勵措施

     

    (一)完善設計下鄉服務評價機制

    1. 陜西細化設計下鄉考核管理機制。將每個設計下鄉技術團隊的工作流程進行細化分解,明確各個環節的目標任務、幫建內容、起止時間和責任人,督促抓好工作落實。一是嚴格管理進度節點。對照目標任務倒排工期,劃分時間節點,及時了解掌握技術團隊的階段性工作進展情況。二是明確評估反饋要求。每季度對技術團隊的階段性工作進行評估,及時發現工作中存在的短板和不足,協助剖析問題根源、解決實際困難,督促及時整改到位。

    2. 寧夏建立設計下鄉考核管理機制。研究制定《寧夏回族自治區設計下鄉人才管理暫行辦法》。一是規定設計下鄉人才每月駐鄉村時間不少于4天,每年需獨立或合作完成鄉村規劃、設計和建設成果不得少于2件。二是按要求參加設計下鄉教育培訓,掌握鄉村設計的理念方法、技術標準和有關政策。三是年底縣(市、區)住建部門出具《設計下鄉服務評價表》,按照**、合格和不合格三個等次對設計下鄉人才服務情況進行評價。

    (二)細化完善保障和激勵政策

    1. 河北設立設計下鄉專項資金。2019 年起,河北省住房城鄉建設廳每年安排農房設計下鄉專項資,委托技術單位和相關高?,F場對農村住房建設試點農戶和農房抗震改造工作提供指導,要求平均每人次不少于10 天。

    2. 海南完善對參與“千企幫萬戶”的企業和“三師”的激勵措施。動員省內民營企業參與農村危房改造,重點解決農戶、農村建筑工匠專業知識和質量安全意識不強等問題,對提供技術服務的企業和“三師”(規劃師、建筑師、工程師)志愿者提供企業誠信評價加分、計入學時等激勵措施。

    3. 四川成都市保障鄉村規劃師薪酬待遇。按照上一年度成都市城鎮**單位就業人員平均工資作為年薪參照值,以2.0為系數,年薪參照值乘以系數作為下一年度社會招聘鄉村規劃師年薪,并繳納社會保險費及住房公積金。部分市縣招聘的鄉村規劃師除年薪外,每人每年給予**的生活補貼。

    4. 北京建筑大學從績效評價、評優、成果推廣等方面鼓勵師生下鄉。將設計下鄉作為社會服務的重要績效評價內容,進行認定、評優、嘉獎和宣傳推廣,在**學術期刊設立設計下鄉和鄉村治理專欄,大學學報跟蹤發表設計下鄉研究成果。設計下鄉服務項目入選北京市委教育工委公布2022年度北京高校精神文明建設工作十佳案例。

    5. 中國建筑設計研究院城鎮規劃院建立駐村人員經費保障機制。為保障團隊技術人員高頻次、長周期的駐村服務,建立駐村人員經費保障工作機制,一是保障駐村人員交通食宿報銷,按天給予補助,二是設立獎金支持設計人員研發相關文創產品。

     

    (三)加強宣傳推廣

     

    1. 江西對下鄉服務過程中表現**的企業和個人進行表彰獎勵。印發《江西省人力資源和社會保障廳印發<關于鼓勵支持專業技術和技能人才服務鄉村振興的若干措施>的通知》,對獲得“贛鄱工匠”和“江西省能工巧匠”稱號的鄉村技能人才,直接晉升相關職業(工種)高級技師、技師,優先推薦**和省級人才工程選拔,優先推薦省級勞動模范等省級表彰,優先認定技能大師工作室等政府資助項目。定期對在鄉村振興特別是在一線工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的事業單位工作人員和集體進行獎勵;對在鄉村振興中勇于擔當、善于攻堅,有創舉、有亮點、有實效的技術技能人才和集體優先推薦申報及時獎勵。

    2. 湖北豐富線上線下宣傳形式,發動各界參與設計下鄉。“政府引導、村社落地、農民主體、社會助力”為實踐路徑,利用線上社群、平臺直播、公眾號視頻號、現場橫幅標語等多種宣傳形式,引導高校、企業、公益組織等社會資源和**設計人才開展下鄉服務。

    3. 湖南湘潭市通報表揚設計下鄉**作品和**個人。印發《關于湘潭市2022年度設計下鄉志愿服務**設計作品、設計者和志愿者的通報》,評選出32個**設計作品、32位**設計者和158位**志愿者獎項,鼓勵更多的設計人員和師生參與設計下鄉志愿服務。

     

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    住房城鄉建設部辦公廳關于印發 設計下鄉可復制經驗清單(第二批)的通知

    日期:2023-10-08

    各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市住房城鄉建設(管)委、北京市規劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房城鄉建設局:

      近年來,各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進鄉村人才振興的決策部署,建立專項工作機制,組建專業技術團隊,開展試點示范,培養了一批了解鄉村、熱愛鄉村、愿意服務鄉村的設計人才。我部總結各地在完善設計下鄉服務內容、提升設計下鄉服務能力和水平、健全落實保障激勵措施等方面的經驗做法,形成《設計下鄉可復制經驗清單(第二批)》,現印發給你們,請結合實際學習借鑒。

     

    住房城鄉建設部辦公廳          
    2023年9月19日 

    (本文來自于建設部官網)

     

    設計下鄉可復制經驗清單(第二批)

    序號

    政策

    措施

    主要

    舉措

    具體做法

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    完善設計下鄉服務內容

    (一)服務村莊規劃設計及實施管理

    1. 浙江杭州市推行“一師兩員”制度,加強村莊規劃設計。出臺《關于實施駐鎮規劃師和鄉村規劃員制度的工作意見》,將“駐鎮規劃師+鄉村規劃員+鄉村規劃聯絡員”的“一師兩員”制度作為村莊規劃設計精準施策重要手段,駐鎮規劃師負責鄉鎮規劃決策研究、成果審查和咨詢服務;鄉村規劃員負責鄉鎮規劃編制管理、方案審核和實施管理;鄉村規劃聯絡員負責協助和配合做好行政村的規劃建設管理工作。

    2. 四川成都市建立鄉村規劃師制度,完善指導職能。印發《成都市鄉村規劃師管理辦法》,一是實現全域覆蓋,通過社會招聘、選派掛職、機構志愿者招募等方式實現“一鎮一師”。二是明確鄉村規劃師職能,包括對規劃成果技術把關、建設項目全過程跟蹤指導、結合地方實際塑造鄉村特色等。

    3. 陜西富平縣推行駐村規劃師制度,為村莊建設規劃及實施提供現場指導。一是采取分片區包聯方式,每名駐村規劃師負責3-4個村莊建設規劃工作,每周現場指導不少于1次,建立微信平臺及時分享**做法,建立駐村工作臺賬。二是由駐村規劃師,依據村莊建設規劃方案全過程把關,指導施工單位科學確定施工時序和施工內容,解決僅靠圖紙難以保障規劃落地實施的問題。三是推行規劃師簽字制度,賦予“規劃師不簽字、工程不予驗收”的權力。四是成立縣駐村規劃師工作領導小組,督導駐村規劃師日常管理,制定《富平縣駐村規劃師管理細則(試行)》,建立考核獎懲制度。

    (二)指導農房設計與建設

    1. 江西開展農村危房改造“送服務”技術下鄉行動。從規劃設計單位和建筑施工企業中抽調**的技術人員,采取“技術服務+督導”的方式,進村入戶開展現場調研和技術指導,幫助完善改造方案、規范工匠施工技藝,形成“問題整改清單”下發當地,督促及時整改到位。

    2. 河南建立以專業技術人員為主的農房建設管理協管員制度。印發《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》,明確要求每個行政村至少明確1名農房建設管理協管員,建立由專業技術人員、鄉村建設工匠、村“兩委”黨員干部等組成的多元化協管員隊伍,發揮農房建設管理協管員在引導建房村民選用標準圖集、選用合格工匠、農房安全隱患排查等方面的作用。

    3. 湖北組織技術單位編制推廣實用性農房建設圖集。組織清華同衡、華中科技大學、孝感規劃院等設計單位,按照鄂西北、鄂西南、江漢平原、鄂東北、鄂東南五個片區出臺技術導則和圖集。**以縣為單位根據片區導則和圖集,編制具有本地民居建筑特征的實用農房建設圖集,并通過“二維碼”引導群眾自主選擇使用。廣泛征求群眾建房的意見建議,跟蹤圖集使用中的問題,對圖集不斷修改完善,滿足群眾建房的實際需求。

    4. 湖南組織技術單位編制“農村住房建設施工技術”系列動畫。以視頻動畫形式演示農村住房建設工程中的施工工藝流程、操作要點、質量安全要點等內容,方便鄉村建設工匠、村民和建設管理人員直觀學習農房建設施工技術。

    5. 廣東組織技術單位編制農房設計圖集和農房建設指引。組織技術團隊編制農房設計圖集,制訂富有嶺南特色、功能合理、美麗經濟使用、可操作性強的農房建設指引,由縣住房和城鄉建設部門與設計單位簽訂中長期服務協議,為有需求的農戶提供免費的圖紙修改服務和現場技術指導。

    6. 寧夏派駐農房技術指導組加強技術指導。連續10年實行危窯危房改造技術指導制度,選派專業技術人員常年駐在各縣,進村入戶,開展政策宣傳、對象復核、危房鑒定、工程咨詢、質量監督、竣工核驗等技術服務。

     

     

    (三)推動農村人居環境整治

     

     

     

    (三)推動農村人居環境整治

    1. 安徽持續開展設計下鄉和村鎮建設技術培訓。由設計下鄉專業技術人員授課,重點將鄉村風貌塑造、農村生活垃圾治理等課程納入培訓內容。培訓人員采用圖文并茂的形式,講解設計下鄉以及和村民、村委會溝通的案例,動員村民深度參加人居環境整治和美麗鄉村建設。

    2. 江西組織專家下鄉助力建制鎮生活污水治理。為解決建制鎮生活污水治理專業技術知識不足的問題,江西省組織行業專家,在隱患排查的基礎上,為基層生活污水治理提供技術指導,引導各地科學實施排污設施改造提升工程。

        3. 西安建筑科技大學駐村團隊助力陜西藍田縣寶興寺村環境整治。針對寶興寺村在改造民宿過程中產生的建設廢料無人處理、堆積在道路兩側造成環境破壞問題,西安建筑科技大學鄉村建設實踐團隊在駐村設計過程中,幫助村民將混雜的廢棄建材進行重新分類,用于圍護構件、村莊景觀營造,實現了建筑垃圾資源化和建設材料鄉土化。

    (四)助力傳統村落保護和鄉村特色風貌塑造

    1. 貴州建立傳統村落工作室首席專家負責制。每個示范村由縣級政府明確一個傳統村落工作室,采取“陪伴式”駐村技術指導。首席專家通過制定技術服務計劃,進村入戶參與實地調查、示范策劃、規劃設計、群眾工作和建設指導等具體工作。對按時取得示范成效的首席專家納入**傳統村落保護發展專家庫。對未按時取得示范成效的首席專家**通報,已納入專家庫的取消相關資格。

    2. 青海建立傳統村落專家派駐聯村制度。指派五批省級聯村專家,對**123個傳統村落保護項目給予技術支持,實地提供專業技術指導和服務,加強人居環境整治和風貌管控。對傳統村落集中連片保護利用示范工作給予技術指導支持,建立省、州、縣三級聯動機制,定期分析研究問題,推動工作開展。

    3. 寧夏組織技術單位編制技術導則強化特色風貌管控。研究制定《傳統村落保護發展規劃編制導則》和《傳統村落保護利用技術指南》,針對傳統村落空間特征,從公共活動空間、歷史街巷、院落、濱水及綠地等方面提出建設管控要求,**限度的保護傳統村落特色風貌的真實性和完整性。

    4. 昆明理工大學駐村技術團隊幫助解決傳統民居維護改造難題。昆明理工大學駐阿者科村團隊從底層空間處理、室內功能布局、外立面風貌保護等方面提出哈尼族蘑菇房維護改造技術,形成了一批可復制的傳統民居維護改造理念、工藝和技術。

     

     

     

    (五)幫助培養鄉村建設本土人才

     

     

     

     

     

    (五)幫助培養鄉村建設本土人才

     

    1. 河北實施兩個“1”工程,打通農房建設指導服務“**一公里”。組織設計施工單位、科研院所、高校專業技術人員開展設計下鄉,提高農房建設水平。通過專業技術指導,為每市培養1支熟悉本地實際的專業技術管理隊伍,為每個縣(市、區)培養1批熟練應用建筑導則的農村建筑工匠。

    2. 湖北宜昌遠安縣組織專家培育“掌作工匠”。在已培訓持證工匠的基礎上,遴選文化程度高、組織能力強、業務素質好、能夠統籌各工種工序的工匠擔任“掌作工匠”(牽頭工匠),組織專家對其進行集中理論培訓和跟蹤培養,考試合格后由縣住房城鄉建設局、縣人社局聯合發證,并建立“掌作工匠”績效考評機制。

     

    3. 湖南開展鄉村建設工匠“送教下鄉”活動。湖南住房和城鄉建設廳會同省總工會共同發布了《關于開展鄉村建設工匠“送教下鄉“活動的通知》,培訓內容包括基礎課、技能課和實訓課,對農房相關的政策法規、施工技術等方面進行培訓,通過理論和實踐相結合的方式,全面提高鄉村建設工匠的業務技術水平和建設工匠隊伍整體素質。

    4. 青海依托專業院校加強鄉村建設工匠培訓。組織青海省建筑職工技術學院開展多期鄉村建筑工匠培訓,邀請專家采用課堂講解、實地觀摩、現場操作等方式,對鄉村建筑工匠開展鋼筋工、泥瓦工、裝修工等相關技能培訓。

    (六)建立共建共治共享工作機制

    1. 湖北建立共建、共治、共享、共管設計下鄉工作機制。按照政府引導、村社落地、農民主體、社會助力的鄉村振興理念,線上直播+工作坊+項目EPC建設方式引導和支持高校規劃師、設計師下鄉服務,調動廣大村民積極性。自2019年7月至今,線上直播培訓學員15萬多人,先后在咸寧、洪湖等地舉辦了十幾場工作坊活動,大冶市殷祖鎮北山村等EPC項目效果顯著。

    2. 貴州鎮寧布依族苗族自治縣建立“五共”設計下鄉工作機制。委托清華大學建筑學院團隊在高蕩村構建多方參與的鄉建模式,通過建立多方力量共同參與、設計共同謀劃、落地實施共同建設、更新獲益共同分享、村寨環境共同治理的“五共”機制,營造傳統村落特色風貌,提高村民參與感。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    提升設計下鄉服務能力和水平

     

     

     

     

     

     

    (一)發展壯大設計下鄉人才隊伍

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    (一)發展壯大設計下鄉人才隊伍

     

    1. 河北結合人才興冀工程開展人才下鄉。一是成立由技術單位業務骨干組成的省級專家團隊,不定期開展下鄉指導。結合“人才興冀工程”,鼓勵建筑大師、規劃大師與歷史文化名鎮名村和傳統村落結對子,定期下村指導項目建設,發揮示范帶動作用。二是指導市縣引入設計單位,簽訂長期合作協議,全面負責村莊設計、項目施工及運營等工作,整體提高建設水平。**有20余家設計單位提供長期下鄉服務。

    2. 江西建立設計單位技術對口服務機制。成立“設計下鄉、服務便民”辦公室,依托 31 家省級甲級資質設計單位組建省級技術服務小組,每個小組對口服務1個縣(市、區)。采取術服務+重點督導”的方式,技術服務小組設計人員堅持面對面服務群眾,充分參與農房風貌管控、新農村建設、村莊人居環境整治、農村危房改造和農房排查整治等工作。

    3. 湖北發揮村鎮建設協會設計下鄉平臺作用。充分運用高等院校、科研機構、設計院、企業等100多家成員單位及有關個人會員力量,設立了小城鎮、農村房屋、美麗鄉村、鄉鎮生活污水、傳統村落專業委員會,分行業開展設計下鄉技術培訓,分享工作經驗,同時通過微課直播、微視頻傳播,擴大影響覆蓋面。

    4. 甘肅組織省內**設計企業提供幫扶服務。甘肅省住房城鄉建設與甘肅勘察設計協會聯合舉辦設計下鄉活動,組織8家省內**設計企業的規劃、建筑、園林景觀、市政設計師,分4組對幫扶村進行設計幫扶,提供因地制宜、就地取材、建設成本低廉的設計,供村民參考選擇。

    5. 湖南開展高校助力鄉村設計實踐活動。充分發揮湖南大學等相關高校人才優勢和專業優勢,在湘西州花垣縣等26個村開展“學史力行,百村調研”設計實踐活動,同時在邵陽市隆回縣探索鄉村公共設施和民居更新創新設計。

    6. 中國風景園林學會組織“送設計下鄉”科技志愿服務隊。通過現場調研、成果產出、落地實施三個階段,結合村莊特點和發展需求,充分發揮下鄉團隊的專業技術能力和優勢,推進設計下鄉。志愿服務隊累計服務600天,并獲得2021年度科技志愿服務隊先進典型稱號。

    7. 昆明理工大學組織設計下鄉服務隊。組建由環境設計、視覺傳達設計、繪畫等專業的107名教師和學生組成的服務隊,云南富民縣選取試點村開展聯合畢業設計調研,積極對接鄉鎮領導、村書記和村民代表,通過系統調研和數據采集,對鄉村人居環境、數字鄉村、公共基礎設施、田園景觀等進行設計服務。

     

     

     

     

     

     

    (二)推行駐村鎮設計師制度

     

     

     

     

     

     

     

    (二)推行駐村鎮設計師制度

    1. 山西建立“試點先行、以點帶面”的駐場服務機制。選擇靈丘、岢嵐、澤州、平遙4個試點縣,探索建立設計人員駐縣、駐鎮、駐村服務機制,從鄉村建設規劃編制、農房設計和建設、鄉村人居環境整治、歷史文化傳承和保護、農村建筑工匠培訓5個方面強化技術指導和服務。

    2. 四川德陽市羅江區招聘專職鄉村設計師,解決人才不足問題。建立區村鎮建設服務中心,招聘專職鄉村設計師,主要負責村鎮規劃制定和實施、指導建設項目審批和監督、提供技術服務和培訓、協助違規建設行為檢查、指導項目統計和檔案管理等內容。區村鎮建設服務中心按照專業互補原則,以小組分工方式調配鄉村設計師,保障“一鎮一師”。

    3. 廣東珠海市探索專職兼職結合的設計下鄉服務形式。與高校簽訂合作協議購買設計下鄉服務,以鎮為單位,通過招聘方式,為每村配備專職規劃師、建筑師,專職和兼職結合的建設協管員,以及規劃建筑專業的兼職志愿者,為鄉村建設提供人才保障。

    4. 中國城市規劃設計研究院以工作營方式為安徽潛山市引入優質設計資源。中國城市規劃設計研究院總體統籌,以工作營形式搭建起技術支持團隊與政府、村民、施工方等各方之間的溝通平臺,引入北京大學、北京建筑大學、同濟大學、北京交通大學、清華大學、北京林業大學、中央美術學院、西安建筑科技大學等多所高校力量共同開展“隨行潛山”、“鄉土創變營”等工作營活動,由高校教師指導青年志愿者營員進行建筑設計、村落公共空間設計、整理口述史、錄制VR影像等工作。

    5. 北京建筑大學與地方政府聯合設立鄉村振興實驗室和鄉村服務工作站。將人才培養、科學研究和社會服務融入設計下鄉,每年設立專項經費支持工作營和競賽等活動,組織多學科師生和規劃師、設計師開展鄉村巡診、駐村定點幫扶和基層培訓指導。開展暑期工作營活動,設立傳統村落特色資源調查、數字化保護檔案調查、地理信息數據采集、農房建設技術調查與設計研究等四個主要版塊,通過調研實踐充分發掘傳統村落特色資源價值,詳細了解村民村情和實際需求。

    (三)開展**設計評選

    1. 重慶舉辦“巴山渝水·美麗村居”設計大賽。邀請規劃設計施工企業和高等院校等單位、規劃設計施工人員(建筑工匠)和高等院校師生等個人積極參賽,評選出**作品。一是開展代表性作品展覽,推薦**作品參展 2022 年川渝住博會,吸引全社會持續關注鄉村建設。二是邀請三師一家(規劃師、設計師、建筑師和藝術家)召開研討會,探索鄉村設計建設路徑和方法。三是出版**作品集,促進**作品推廣使用。四是支持獲獎者參與設計下鄉。引導區縣住房城鄉建委與大賽獲獎者簽訂“設計下鄉”服務協議,建立設計下鄉工作室,服務鄉村建設。

    2. 浙江通過設計競賽提高農房和村莊設計水平。舉辦省“美麗宜居”**村莊規劃和**村居設計方案競賽、高校大學生暑期“鄉村建設創意設計”大賽等活動,以注重浙江特色、注重村莊風貌整體性、注重方案可復制可推廣性為宗旨,將評選出來的**村居設計作品深化為農房設計通用圖集推廣應用。

    3. 河南組織印跡鄉村創意設計大賽。設計大賽聚焦村莊建設、鄉村景觀和公共設施創意設計等方面,推動現代元素與傳統農耕文明有機融合,吸引更多人才參與鄉村設計。目前已吸引500多所高校、1000多家設計機構、一萬多名設計人員參加,覆蓋近30個省、自治區和直轄市。

    4. 江西開展新時代美麗鄉村**農房設計方案征集活動。面向**從事建筑設計的單位(團隊)或個人,征集**農房設計方案84套,聘請群眾和專家共同擔任評審,評選出**設計方案30套,充實到**農房設計圖庫,免費供農民使用。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    健全落實激勵措施

     

    (一)完善設計下鄉服務評價機制

    1. 陜西細化設計下鄉考核管理機制。將每個設計下鄉技術團隊的工作流程進行細化分解,明確各個環節的目標任務、幫建內容、起止時間和責任人,督促抓好工作落實。一是嚴格管理進度節點。對照目標任務倒排工期,劃分時間節點,及時了解掌握技術團隊的階段性工作進展情況。二是明確評估反饋要求。每季度對技術團隊的階段性工作進行評估,及時發現工作中存在的短板和不足,協助剖析問題根源、解決實際困難,督促及時整改到位。

    2. 寧夏建立設計下鄉考核管理機制。研究制定《寧夏回族自治區設計下鄉人才管理暫行辦法》。一是規定設計下鄉人才每月駐鄉村時間不少于4天,每年需獨立或合作完成鄉村規劃、設計和建設成果不得少于2件。二是按要求參加設計下鄉教育培訓,掌握鄉村設計的理念方法、技術標準和有關政策。三是年底縣(市、區)住建部門出具《設計下鄉服務評價表》,按照**、合格和不合格三個等次對設計下鄉人才服務情況進行評價。

    (二)細化完善保障和激勵政策

    1. 河北設立設計下鄉專項資金。2019 年起,河北省住房城鄉建設廳每年安排農房設計下鄉專項資,委托技術單位和相關高?,F場對農村住房建設試點農戶和農房抗震改造工作提供指導,要求平均每人次不少于10 天。

    2. 海南完善對參與“千企幫萬戶”的企業和“三師”的激勵措施。動員省內民營企業參與農村危房改造,重點解決農戶、農村建筑工匠專業知識和質量安全意識不強等問題,對提供技術服務的企業和“三師”(規劃師、建筑師、工程師)志愿者提供企業誠信評價加分、計入學時等激勵措施。

    3. 四川成都市保障鄉村規劃師薪酬待遇。按照上一年度成都市城鎮**單位就業人員平均工資作為年薪參照值,以2.0為系數,年薪參照值乘以系數作為下一年度社會招聘鄉村規劃師年薪,并繳納社會保險費及住房公積金。部分市縣招聘的鄉村規劃師除年薪外,每人每年給予**的生活補貼。

    4. 北京建筑大學從績效評價、評優、成果推廣等方面鼓勵師生下鄉。將設計下鄉作為社會服務的重要績效評價內容,進行認定、評優、嘉獎和宣傳推廣,在**學術期刊設立設計下鄉和鄉村治理專欄,大學學報跟蹤發表設計下鄉研究成果。設計下鄉服務項目入選北京市委教育工委公布2022年度北京高校精神文明建設工作十佳案例。

    5. 中國建筑設計研究院城鎮規劃院建立駐村人員經費保障機制。為保障團隊技術人員高頻次、長周期的駐村服務,建立駐村人員經費保障工作機制,一是保障駐村人員交通食宿報銷,按天給予補助,二是設立獎金支持設計人員研發相關文創產品。

     

    (三)加強宣傳推廣

     

    1. 江西對下鄉服務過程中表現**的企業和個人進行表彰獎勵。印發《江西省人力資源和社會保障廳印發<關于鼓勵支持專業技術和技能人才服務鄉村振興的若干措施>的通知》,對獲得“贛鄱工匠”和“江西省能工巧匠”稱號的鄉村技能人才,直接晉升相關職業(工種)高級技師、技師,優先推薦**和省級人才工程選拔,優先推薦省級勞動模范等省級表彰,優先認定技能大師工作室等政府資助項目。定期對在鄉村振興特別是在一線工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的事業單位工作人員和集體進行獎勵;對在鄉村振興中勇于擔當、善于攻堅,有創舉、有亮點、有實效的技術技能人才和集體優先推薦申報及時獎勵。

    2. 湖北豐富線上線下宣傳形式,發動各界參與設計下鄉。“政府引導、村社落地、農民主體、社會助力”為實踐路徑,利用線上社群、平臺直播、公眾號視頻號、現場橫幅標語等多種宣傳形式,引導高校、企業、公益組織等社會資源和**設計人才開展下鄉服務。

    3. 湖南湘潭市通報表揚設計下鄉**作品和**個人。印發《關于湘潭市2022年度設計下鄉志愿服務**設計作品、設計者和志愿者的通報》,評選出32個**設計作品、32位**設計者和158位**志愿者獎項,鼓勵更多的設計人員和師生參與設計下鄉志愿服務。

     

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